Nový stavební zákon je tu. A s ním přichází velké změny

Nový stavební zákon je schválen. Odkdy začne platit?

Zákon č. 283/2021 Sb., neboli nový stavební zákon (NSZ), vstupuje v účinnost dne 1.7.2024. Od té chvíle se jím musíte řídit. Výjimkou budou pouze tzv. Vyhrazené stavby (výpis staveb), které nabývají účinnosti již 1.1.2024. Vzniká nově také přechodné období od 1.1.2024 do 30.6.2024, kdy se ještě bude postupovat dle dosavadních právních předpisů.

Počkat si a nebo stihnout ještě platnost současného zákona? Složitá otázka. Pro někoho bude nový stavební zákon výhrou, pro někoho může být naopak zásadní komplikací. Pojďme se na to tedy podívat více dopodrobna.

Fotogalerie:

i Foto: © Dřevostavitel.cz, © Dřevostavitel.cz, 100 Dřevostaveb (se souhlasem), Sunny611 (Pixabay)

Mění se kategorizace staveb

Na základě § 5 NSZ je definice pojmu „stavba“ nově následující:

„Stavbou se rozumí stavební dílo, které vzniká stavební nebo montážní činností ze stavebních výrobků, materiálů nebo konstrukcí za účelem užívání na určitém místě. Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby.“

Stavby se budou dělit na následující:

1. drobné, které jsou uvedeny v příloze č. 1 k tomuto zákonu,
   
2. jednoduché, které jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto zákonu,
   
3. vyhrazené, které jsou uvedeny v příloze č. 3 k tomuto zákonu, a
   
4. ostatní.

Drobné stavby nově nebudou vyžadovat kolaudaci a mohou být prováděny svépomocí

Drobné stavby nevyžadují povolení – nebude vyžadovat projednání se stavebním úřadem, a tudíž nejsou na kolaudaci. Všechny drobné stavby (až na 2 výjimky – bod 11 a 12) mohou být prováděny stavebníkem svépomocí – postačí pouze stavební dozor (nemusí být autorizovaná osoba). V případě dokumentace – ve vztahu k drobným stavbám nebude předepsána.

Seznam drobných staveb naleznete zde.

Jednoduché stavby však budou vyžadovat povolení

Všechny jednoduché stavby jsou na povolení, ovšem jen některé se budou kolaudovat a potřebovat projektovou dokumentaci. Všechny mohou být provedeny svépomocí, přičemž postačí stavebníkovi stavební dozor (výjimka platí pouze pro stavby na bydlení nebo změnu stavby, která je kulturní památkou – zde by byla zapotřebí autorizovaná osoba).

Seznam jednoduchých staveb naleznete zde.

U tzv. vyhrazených staveb bude muset být autorský dozor projektanta

Vyhrazené stavby jsou infrastrukturní stavby, které financuje stát, tj. stavby jako dálnice, VRT, přehrady a tak podobně.

Tyto stavby vyžadují veškerá povolení, kolaudaci, projektovou dokumentaci (provedenou dodavatelsky a tudíž vyžadují osobu (autorizovaného) stavbyvedoucího). Navíc se musí provádět u vyhrazených staveb výstavba za přítomnosti projektanta.

Seznam vyhrazených staveb naleznete zde.

Ostatní stavby budou mocí být bez projektanta

Všechny ostatní stavby budou na povolení, kolaudaci, projektovou dokumentaci (provedenou dodavatelsky), vyžadují osobu (autorizovaného) stavbyvedoucího. Není zde nutná přítomnost projektanta.

V seznamu staveb se dozvíte podrobné specifikace jednotlivých sektorů.

Na úřad budete podávat už jen jednu žádost

Nový stavební zákon už nebude znát dualitu územního řízení a stavebního řízení – vše se bude jmenovat Řízení o povolení záměru, a to buď stavebním
záměru nebo nestavebním záměru (= náhrada územního řízení). Výhodou tedy je, že bude stavebník podávat jen jednu žádost.

Vznikne státní stavební správa

Jak je vidno ze soustavy stavebních úřadů, nově na krajské úřady přechází hodně pravomocí, budou doslova zahlceni. Nově také vznikne DESÚ (dopravní a energetický stavební úřad), jehož nadřízeným orgánem je ministerstvo dopravy. MD bude v první instanci řešit Vyhrazené stavby.

• MMR = Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
• MPO = Ministerstvo průmyslu a obchodu
• MD = Ministerstvo dopravy
• KÚ = Krajský úřad
• DESÚ = Dopravní a energetický stavební úřad

Role orgánů se mění, všechno bude jinak

Nově se dotčené orgány budou stále vyjadřovat samostatně, ale nepřejdou pod stavební úřad (nebudou integrovány do státní správy). Tudíž by se vyjadřovaly k souladu přímo v odůvodnění rozhodnutí.

Předpokládala se forma vyjádření, což by byl jen podklad pro stavební úřad. Nyní se jedná o formu závazného stanoviska (závazné pro stavební úřad – nelze se od toho odchýlit). Forma vyjádření by zvyšovala odpovědnost stavebního úřadu (nutnost důkladného přezkoumání). A nakonec ani tohle nebude.

Problematika procesu

Zavádí se princip apelace pro odvolací orgán (pro obecné stavební úřady je jím KÚ.

Výhodou je, že skončí ping-pong princip. Po odvolání musí kraj rozhodnout – nelze zrušit a vrátit se k novému projednání stavebnímu úřadu. Jedná se o možné zrychlení procesu. NSZ nezná zjednodušené procesy – už žádné souhlasy, veřejnoprávní smlouvy, sdělení. Na druhou stranu bude možnost vydat povolení jako první úkon v řízení (za splnění podmínek), žádost – a na to rovnou povolení.

Momentálně se vydává za splnění podmínek souhlas a stavebník může rovnou stavět. V příštím roce bude povolení, a tudíž se bude muset čekat na nabytí právní moci. Lhůty stavebního úřadu budou i s NSZ pořád vnímány jako lhůty pořádkové povahy, z čehož vyplývá, že nedodržením nevzniká nezákonnost rozhodnutí. Je změna, od kdy se začíná počítat lhůta pro vydání rozhodnutí (nyní je to tak, že se počítá od podání žádosti), po případné přerušení a od doplnění dobíhá zbytek. NSZ – lhůta začíná běžet až po doplnění kompletní žádosti. Nebude se tam počítat čas před výzvou k doplnění.

Nové požadavky na výstavbu

Novinkou je tzv. stavební právo hmotné. Do zákona se tak dostávají požadavky na výstavbu, které jsou nyní ve třech vyhláškách:

• 268/2009 Sb. Vyhláška o technických požadavcích na stavby
• 501/2006 Sb. Vyhláška o obecných požadavcích na využívání území
• 398/2009 Sb. Vyhláška o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb

Do konce roku 2023 však bude vydána jedna prováděcí vyhláška, která upravuje obecné požadavky na výstavbu. V tuto chvíli jsou tři (obecné požadavky na využívání území, technické požadavky na stavby, bezbariérovost).

Digitalizace je konečně tu

Dočkali jsme se. Podání žádosti bude umožněno i přes Portál stavebníka (zůstane i archaická možnost podat v listinné podobě). Stavební úřad však stále nebude moci doručovat dokumenty online, bude proto i nadále doručovat klasickým způsobem.

Digitalizace by měla být hotová do nabytí účinnosti tohoto zákona. Výhodou je, že stavebník bude moct podat žádost bez závazných stanovisek dotčených orgánů. Stavební úřad si tyto dokumenty obstará sám. Zní to skvěle, ovšem pozor. Pokud se dotčený orgán vyjádří až po zhotovení projektové dokumentace, bude následně potřeba tuto dokumentaci přepracovat. To může znamenat prodražení celého procesu. Až praxe tedy ukáže, která cesta bude nejvhodnější. V tuto chvíli lze obecně říct, že výhodnější bude dodávat projekt kompletně celý.

P.S. Chcete vědět, kde se dá na rozpočtu výstavby domu ušetřit a naopak kde má cenu neškudlit? Navštivte online stavební veletrh Veleton, který se uskuteční 24. ledna – 2. února 2025. Vstupenku si lze stáhnout ZDARMA již nyní na tomto odkazu (počet vstupenek je limitován). Těšit se můžete na množství inspirace, živých přednášek, konzultací s odborníky i slevové vouchery.