Nový stavební zákon děsí stavaře. Čekání na podpis v Bruselu může proces ještě více zkomplikovat

Nový stavební zákon vejde v platnost v několika fázích

Od 1. ledna 2024 je účinný nový stavební zákon. Ten bude nejprve platit pouze pro některé typy staveb, jako například stavby spojené s infrastrukturou. Zákon se navíc musí prozatím obejít bez digitalizace. V plné šíři má začít platit od 1. července 2024. Tímto termínem začne zákon platit i na všechny další stavby a rozjede se také dlouho slibovaná digitalizace, která se bude dotýkat jak územního plánování, tak stavebního řádu. Hlavním cílem je zrychlit stavební řízení i celou výstavbu v České republice. Stavebníci však upozorňují na nedostatky v novém stavebním zákoně.

Zákon má stále velké mezery

Tento zákon, který je už dlouho očekáván, byl měl přinést revoluci do stavebnictví v České republice. Jeho účelem je zjednodušit a zefektivnit celý proces stavby. U nového stavebního zákona však vznikají další a další otazníky. Stavebníci upozorňují na tristní nepřipravenost a začínají mít obavy, že zákon stavební řízení místo zefektivnění ještě více prodlouží a co možná hůř, také prodraží. Podle některých hrozí až kolaps systému povolování nových staveb. Ten by znamenal obrovské ztráty pro investory, ale také pro stát, který se již nyní potýká s fatálním nedostatkem bytů. Velké mezery v novele tak dělají z chystaných změn spíše hrozbu než pomoc.

Situaci shrnul předseda České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT): „Dovolím si jeden příměr: máme silnici, ale to, jaká pravidla budou platit pro její užívání, zatím ještě řešíme.“

Stavaři jsou zoufalí

Někteří čeští stavaři začínají být zoufalí a pokládají funkční zavedení tohoto zákona do praxe za téměř nemožné. Stále totiž nemají tušení, jak by měli podle nového stavebního zákona projektovat a připravit žádosti. Hlavním záměrem novely mělo být odstranění byrokracie, tato hezká myšlenka však naráží na realitu. Jedním z největších problémů, který nastane poté, co začne platit nový zákon v plné míře, bude malá proškolenost a neznalost úředníků.

Mnozí tak přichází s obavami, že zákon, jenž vstoupí v platnost 1. července letošního roku, povede k přesnému opaku, než si klade novela za cíl. Může za to především velké množství změn, které navíc nejsou dotaženy do finální podoby. Stavební úřady navíc vlivem novinek samy nebudou vědět, jak v konkrétních případech postupovat.

Na to, jak má Česko složité a zdlouhavé vyřizování stavebního povolení v porovnání s jinými státy, se můžete podívat v galerii.

Digitalizace by měla vše zjednodušit, ale…

Další otazník visí nad samotnou digitalizací a zavádění nových systémů. Od 1. 7. 2024 by měl plně fungovat Portál stavebníka, který má sloužit k podávání žádostí a dodávání potřebné dokumentace. Právě v digitalizaci procesu vidí autoři nového stavebního zákona největší potenciál, jak zrychlit stavební řízení. Stavebníci tak budou moci požádat o stavební povolení elektronicky. Úřady poté povedou elektronické spisy staveb, do nichž by lidé měli mít možnost nahlížet.

Stavebníci si však nejsou příliš jisti ani v této oblasti, jelikož ohledně digitalizace je také plno chybějících informací. Ty vyvolávají řadu spekulací a nejistotu. Dá se předpokládat, že v důsledku předchozích zpoždění nebudou využity všechny možnosti digitalizace.

Ačkoliv bude zavedena možnost podání žádosti přes Portál stavebníka, zůstane také původní možnost podat ji v listinné podobě. Výhodou je, že stavebník bude moci podat žádost bez závazných stanovisek dotčených orgánů. Stavební úřad si tyto dokumenty obstará sám. Je tady však háček. Pokud nastane případ, že se daný orgán vyjádří až po zpracování projektové dokumentace, bude poté nutné tuto dokumentaci přepracovat. A to se může prodražit.

Na přehledný harmonogram nového stavebního zákona se můžete podívat v galerii.

Nemáme na to dostatek lidí

Obavy panují mimo jiné také ohledně personálních kapacit úřadů. Především nového Dopravního a energetického stavebního úřadu (DESÚ). Vzhledem k nízkému počtu úředníků hrozí, že nedojde k naplnění lhůt, které nový stavební zákon stanovuje. Nízké kapacity DESÚ se tak mohou ukázat jako kritické, jelikož tento nový úřad je podstatným pilířem celého systému. Je tak nasnadě, že snadno dojde k přehlcení úřadu.

Bude se čekat na EU

Jednotlivé požadavky na výstavbu určují vyhlášky. Není však stále nachystané jejich finální znění. Existuje pouze znění do projednání v komisi Legislativní rady vlády, nicméně vyhlášku ještě čeká notifikace v Evropské unii. To představuje proces minimálně na tři měsíce. Vyhláška následně může projít ještě změnami.

Vyhláška o požadavcích na výstavbu má být podána v březnu k notifikaci EU. Naproti tomu vyhláška o dokumentaci nevyžaduje notifikaci EU. Stavaři však tvrdí, že k problémům může dojít i tehdy, pokud budou termíny splněny. Může za to fakt, že účastníci řízení nebudou připraveni. Všichni se tedy budou s novými pravidly seznamovat, především úředníci na stavebních úřadech.

P.S. Máte zájem získat moderní kamna na dřevo zdarma? Na webu HS Flamingo právě probíhá soutěž o kamna za 50.000 Kč. Účast v soutěži není složitá a šance na výhru je poměrně vysoká.